第一一三章 释放袁熙
秦朝自商鞅变法后，秦国的军队的战斗力提升上去了，一改以往与战国其他六雄对战时军队战力处于劣势的局面。
因为秦朝之所以军队的战斗力提升的很快，与商鞅变法提出的耕战体系有很大关系。只要杀敌立下军功就可以获得爵位和田地，因而秦国的士兵就像疯子一样，他们渴望战争，渴望获取军功和田地。
秦国的耕战体系之所以成功，是有与之匹配的一套完整的爵位体系。秦朝爵位分二十爵制，每一爵位是不同的。
秦国通过这套爵位赏罚制度，扭转了士兵战斗力处于劣势的巨面。虽然这种方法能有效提高士兵的战斗力和韧劲，但也有弊端。随着田地的消耗，士兵们没有了封赏的田地，而渴望军功的士兵们又迫切需要战争。秦国统一六国之后，因为没有战争，还有庞大的军队供养，导致秦国不断的开始对匈奴等异族进行战争，消耗了人力物力，也间接买下了日后动乱的伏笔。
所以秦国的耕战体系是一把双刃剑，大汉建立后，虽然沿用了秦朝的爵位制度，但是用实物取代了封赏的田地，所以大汉才不会像秦朝那样二世而亡。
果然吕布提出这个办法后，陈宫和毛玠二人连忙反对。
吕布道：“秦国耕战体系，要因地制宜，不能完全照搬。我意，在徐州下辖各县，实行募兵，但凡有家中有一人参军者，可免除田租赋税，具体多少，二位可酌情相商。”
毛玠眼前一亮，点头道：“这倒是个好法子，主公真睿智也。”
陈宫皱着眉头道：“只是，现在田地多掌握在世家手中，百姓有田者甚少，故而主公这效仿秦朝耕战体系的法子，收效甚微。”
吕布笑道：“所以本将欲实行均田制。”见众人不解，吕布便细细解释道。
《均田制》便是按照百姓人口数分田地，但田地不归百姓所有，而是归国家所有。百姓田地亦不可买卖。百姓死后，田地将收归国家。但凡有劳力者，无田地着，由各县郡府报备核实后，可分配与田地。
陈宫又提出，如今百姓们田地少，