0357【观政五】
要说王安石的变法，有哪项百利而无一害，自当属“农田水利法”无疑。
推行七年时间，全国兴修水利一万多处，可灌溉民田3600多万亩，还将大量荒地开垦为农田。
符行中主持疏浚山河堰，就是带着“农田水利法”过去的。
而且，不需要官府耗费太多钱粮，因为可以“摊丁入亩”。即根据山河堰所流经的乡村，按照田亩多寡出钱出人，体现一个“谁受益，谁摊派”的原则。
一般情况下，只要官府不乱搞，老百姓是会积极配合的。
具体到每个村，肯定有无数小纠纷。比如我家的田，明明离水渠更远，凭啥跟你一样摊派？比如水渠经过，要占我家一垄地，官府应该补偿才对。
这些小纠纷，都可以乡民自行处理，官府只需强制推动即可。
如此做法，才是字面意思的“摊丁入亩”。
而雍正搞的那个，实质是将部分地税改为国税，为了稳定征税而跟田产挂钩（南宋也尝试过，并取得一定效果）。
张居正搞一条鞭法，徭役折为银两征收，即“丁傜钱”。
在明代的时候，“丁傜钱”用于地方支出，并不需要上交到中央。
崇祯登基第二年，就想过按比例上交。但直到他歪脖子树上吊，也就部分地区糊弄着执行而已。
雍正来了个狠的，全国省份都须上交“丁傜钱”，并将“丁傜钱”摊进田赋当中，这就是所谓“摊丁入亩”。一些省份上缴比例少一些省份上交比例多，总体平均下来是上交80%左右。
举个例子，某县的城墙塌了，需要征发徭役修补城墙。
明代的时候，该县收一万两丁傜钱，可以全部用于修筑城墙。
而雍正之后，需要先上交给中央八千两，地方只剩二千两可以办事。
工程款不够咋办？
要么加税，要么摊派。
等于啥都没变，该征徭役还得征，地主多交一份钱而已。而地主会将损失，转嫁到佃户身上。
所以说，纯粹是为了多收税。
好处也有，中央财政增加，户籍管理放宽，社会人口流动更活跃，多数小民确实不用承担丁傜钱。
顺便一提，雍正再牛逼，摊丁入亩也未全国推行，彻底完成改革是在光绪年间。改革动力是清政府缺钱，逼着未执行的省份必须上交。
……
符行中带着几个文吏、十多个士兵，坐船骑马考察汉中盆地。
每至一县，先跟县令接触，召集当地吏员开会。
接着实地走访山河堰，跟地方士绅讨论情况，不断有乡下士子免费做随员。
按照朱国祥的计划，此次治理山河堰，要分三年进行完成：第一年，疏通原有堰渠；第二年，增挖褒城到西县段、南郑（汉中府治）到城固段；第三年，将山河堰延伸至洋州。
工程完工之后，山河堰彻底融入汉江水系，可以惠及整个汉中盆地。
汉中盆地的粮食，极有可能因此翻倍！
翻倍不是形容词，而是陈述事实，旱田与水田产量悬殊。而且